從蕉林綠野、村莊寥落,到金融產業集聚,高端服務進駐,成為珠海,乃至全省、全國的“掌上明珠”。在這個“比特區還特”的106平方公里內,橫琴一點一滴的變化,都成為世人矚目的焦點。
5年來,橫琴與澳門,因為政策和制度的創新,被賦予新的歷史使命,迸發出全新的生命力。橫琴島澳門大學新校區、長隆國際海洋度假區、十字門中央商務區、勵駿友誼廣場、粵澳合作產業園等項目讓橫琴騰籠換鳥,鳳凰涅槃。
五年合作 實現多項突破
今年是澳門回歸祖國15周年,也是橫琴開發的第5個年頭。當時間的指針回撥到2009年8月,國務院正式頒布《橫琴總體發展規劃》,一紙規劃,讓橫琴這塊曾經渺無人煙的大林地、大村莊,正式上升為國家戰略,成為我國首個面向世界、優先港澳的粵港澳緊密合作示范區,全國唯一的“一島兩制”國家級新區。
與港澳合作,特別是對澳合作,是橫琴新區各項工作的核心。今年是澳門回歸15周年,橫琴新區把深化對澳合作定為“一號工程”,努力以優秀人才、優質資源,為澳門投資者提供最優質服務。
5年來,橫琴的努力讓粵澳間在協調機制、項目進駐、支持政策、基礎設施、產業合作等方面實現了創新和突破。截止今年6月30日,橫琴累計引進港澳企業184家,重大涉澳項目投資總額560億人民幣。勵駿友誼廣場已于今年3月28日正式動工,將打造成澳門中小企登陸橫琴的重要站點。
此外,粵澳合作中醫藥科技產業園商業孵化中心也已正式啟用,共11家企業進駐;麗新星藝文創天地、信德、灝怡橫琴口岸項目等前期工作進展順利。對澳門特區政府推薦進入粵澳合作產業園的33個項目,橫琴新區全方位對接、全過程指引,全部完成企業登記。目前,佳景集團項目、云生態商貿園和橫琴國際生科城等項目今天已經簽約。此外,橫琴還專門研究出臺了《橫琴新區支持澳門經濟適度多元發展的十一條措施》,明確“澳門優先”原則。
在粵澳合作產業園建設發展方面,產業園用地都已全部在橫琴新區控規上予以明確。目前,橫琴累計落地和簽約用地產業項目48個,總占地432.87萬平方米。其中澳門項目占地274.84萬平方米,占比63.5%。4月底,澳門特區政府已將要求進入粵澳合作產業園的33個項目推薦到橫琴,橫琴為此制定了對接服務分工表、進入指引、政策匯編、規劃用地政策匯編和企業登記表等五份專門針對這些企業的資料,5月7日前已與33個項目全部進行了座談,完成了登記。下一步將與澳門特區政府加強合作,細化落實相關工作。
今后,橫琴新區將以推進粵澳合作產業園建設為抓手,與澳方精誠合作,充分發揮兩地優勢,形成新的政策優勢和體制創新優勢,促進澳門長期繁榮穩定和產業適度多元發展。
五年巨變 掀開歷史新格局
2009年橫琴成立之初,可謂是“一個荒島、三個沒有”:一個荒島是全島都處于自然生長的未開發狀態,處處“蕉林綠野、村莊寥落”,與一河之隔的澳門對比非常強烈,可謂“一邊荒草魚塘、一邊金碧輝煌”;“三個沒有”是沒有土地、沒有資金、沒有項目,已出讓、劃撥的用地多達343宗,財政收入只有3593萬元,基礎設施只有一條主干道路,產業項目基本一片空白。
2009年1月,時任國家副主席習近平代表中央宣布開發橫琴島。2009年8月,國務院正式頒布《橫琴總體發展規劃》,橫琴開發正式上升為國家戰略。5年來,在國家和廣東省、珠海市的全力支持和推動下,橫琴新區以開放促改革,以改革促發展,以創新添活力,前4年實現地區生產總值年均增長89.2%,公共財政預算收入年均增長123.1%,固定資產投資年均增長80.9%;實際利用外資年均增長286.9%。今年上半年,橫琴新區實現GDP23.5億元人民幣,同比增長73.2%;公共預算收入12.7億元,增長243%,提前超額完成全年任務;完成固定資產投資116.2億元,增長24.6%;實際利用外資1.63億美元,增長206%;已形成了“一個戰略高地、五個有”的開發開放新格局。
有了新的歷史使命,有了土地和資金,橫琴完成了從蕉林綠野向開發熱土的華麗轉身。完成全島絕大部分的征地和收地,收回約12平方公里橫琴中心溝順德圍墾區國有土地使用權;創新融資模式,財政一般預算收入從2009年的3593萬元,增長到2013年的8.9億元,實現年均增長123.1%。
五年耕耘 為澳筑巢引鳳
經過5年的開發建設,橫琴新區一批基礎設施基本建成、一批重大改革舉措全面推行、一批重大項目竣工開業,一座開放新城正在濠江西岸崛起。
5年來,橫琴以“十大建設”為統攬,為粵澳合作搭建平臺,從基礎設施到產業項目全面推進,累計完成固定資產投資約620億元,年均增長80.9%,橫琴島澳門大學新校區建成移交,面積是原校區的20倍,去年9月新生已進入校園,今年9月將全面啟用;總投資135.8億元的橫琴市政基礎設施(BT)項目基本建成,一次性規劃建設長達33.4公里的全國最長的“共同管溝”投入使用。
金融業、旅游業、服務業,是橫琴成長最快的三大產業。目前已引進和在談世界500強企業38家,國內500強投資項目45家;引進總部企業30多家。金融業是橫琴高端服務業的首要亮點。截止目前,橫琴新區已引進各類金融企業443家,認繳注冊資本達689億元,實際管理的資金規模超過6200億元,橫琴“財富島”已具雛形;長隆二期工程正抓緊推進,企鵝酒店、海豚酒店、5D影院建設進展順利;嘉華體育休閑度假項目已正式簽訂合作協議,項目計劃投資百億元,將馬爾代夫式度假村主題旅游“搬進”橫琴,成為繼長隆后又一龍頭旅游項目。
在服務業方面,十字門商務區會展組團年底前將全面竣工,11家會展企業已在橫琴提前布局。香港瑞銀企業管理、澳門優越企業管理等超過100家港澳商務服務類企業進駐橫琴。國家食品安全(橫琴)創新工程和“星光中國芯物聯網工程”兩大國家級高技術戰略工程相繼落戶橫琴。
亮點
粵澳合作產業園
橫琴開發是深化粵澳合作、推動廣東經濟社會轉型發展、促進澳門經濟適度多元發展的重大戰略決策。設立粵澳合作產業園,是《粵澳合作框架協議》的重要內容。今年4月,在橫琴新區粵澳合作產業園推薦項目座談會上,澳門特區政府公布的首批推薦入園的33個項目集體亮相。這些項目涉及文化創意、旅游休閑、物流、商貿、商務服務、科教研發、醫藥衛生、高新技術等領域。
澳門中聯辦相關負責人寄語首批入園澳門企業發揮“以大帶小”作用,團結帶動澳門中小企業積極參與到橫琴開發建設中。為做好項目遴選工作,澳門特區政府為此專門成立了“橫琴發展澳門項目評審委員會”,開展粵澳合作產業園項目評選工作,從89個申報項目中篩選出33個,優先向橫琴推薦。
按照《粵澳合作框架協議》要求,橫琴新區大力推動粵澳合作產業園建設發展。首先整合了50萬平方米用地,支持粵澳合作產業園啟動項目,粵澳中醫藥科技產業園,并配合制訂了中醫藥產業園建設規劃。
勵駿友誼廣場
勵駿友誼廣場項目于3月28日正式動工,是澳門中小企業融入橫琴開發建設的重要平臺,項目涵蓋大型商場、零售、餐飲、戲院等眾多業態,將打造成澳門中小企登陸橫琴的重要站點、中葡文化交融的新亮點,為澳門中小企業租購物業、創業興業提供廣闊平臺。
勵駿友誼廣場項目位于橫琴口岸對面,是橫琴新區首塊對澳門企業定向發展的土地,專門為澳門企業量身定做,明確要求競買人為澳門企業或其在國內注冊的全資子公司,2012年由澳門勵盈投資有限公司成功以底價競得。
項目規劃用地約3萬平方米,為澳門中小企業租物業、購物業、開商鋪、創業發展提供了一個實實在在的創業興業平臺,也是橫琴與澳門更緊密合作的標志性項目。該項目將帶動澳門中小企業融入橫琴開發建設,推動澳門經濟適度多元化發展。
粵澳合作中醫藥科技產業園
“粵澳合作中醫藥科技產業園”是粵澳合作產業園的首個項目。7月4日,粵澳合作中醫藥科技產業園商業孵化中心正式啟用。中心內提供首年免費辦公地點,這將為澳門中小型企業提供進園項目孵化,進入內地市場的試點。
孵化中心為澳門中小企業提供進入內地市場平臺,是粵澳中醫藥科技產業園開發有限公司實踐粵澳合作的一個舉措。孵化中心首階段將以服務中醫醫療、養生保健、科技轉化、健康精品研發、會展公司為主,最多可接受50家本澳公司登記進駐。目前已有11家企業進入商業孵化中心,包括7家中醫機構及4家相關服務公司,將有力帶動中醫藥產業及與之相關產業企業到橫琴投資發展。
為建設企業孵化環境,孵化中心將為進駐企業提供為期一年免費注冊地址及辦公地點,橫琴相關部門也將派專人作業務對接,跟進進入粵澳合作中醫藥科技產業園企業的投資計劃。
粵澳中醫藥科技產業園開發有限公司是粵澳緊密合作的一大成果,不僅創新了產業園的發展運營模式,而且將有力推動中醫藥產業及與之相關產業企業到橫琴投資發展。橫琴新區管委會將全力支持“粵澳合作中醫藥科技產業園”的各項工作,促進澳門和內地在中醫藥產業方面的資源互補、攜手合作,振興中醫藥產業,將代表中華文化的中醫藥向全世界推廣。
澳門大學橫琴新校區
去年7月,橫琴島澳門大學新校區正式啟用,標志著“一國兩制”的偉大構想在珠海橫琴有了全新實踐,橫琴新區由此正式成為國內唯一的“一島兩制”的特殊區域。
橫琴島澳門大學新校區位于橫琴島中東部,占地面積1.09平方公里,總建筑面積約94萬平方米,包括15個組團建筑,80多棟單體建筑,按照近期容納1萬名學生、遠期容納1.5萬名學生的規模設計。澳門與新校區之間興建一條河底隧道連接,從澳門一方可全天候隨時進出校園。
橫琴島澳門大學新校區不僅是一項校園的建設工程,更具有在“一國兩制”框架下實現粵澳更緊密合作的重要戰略意義。項目自2009年12月20日奠基以來,得到中央的高度重視、全力支持和廣東省、珠海市的大力配合。今年4月,新校區基本完工,各項工程驗收程序及設施調試的準備工作隨即展開。
2013年7月20日,橫琴島澳門大學新校區由澳門特區政府正式接管,校區內實施澳門特別行政區的法律。新校區短期內仍實施工地管理模式,便于校園整體聯動調試、修整、驗收和搬遷等各項工作,暫不對外開放。過渡期間,新校區河底隧道澳門段出入口設置關卡實施人流、車流管制措施,以開展前期管理及調適工作。
橫琴島澳門大學新校區是“一國兩制”示范性項目。項目建設3年來,橫琴新區通過先行先試、探索創新,與澳門建立了高效的溝通協調機制,解決了用地移交、海關監管、臨設配套、應急救援、邊防管理等諸多難題,創新了區域合作的模式,提供了政策創新的樣本,培養了區域合作的人才,為深化改革開放、促進粵港澳合作積累了寶貴的經驗。
隨著橫琴島澳門大學的順利移交,“一島兩制”在橫琴成為現實,是橫琴作為“特區中的特區”的又一佐證。